El sector público español es un laberinto de siglas, organismos y estructuras que se solapan, se duplican y, a menudo, se ignoran mutuamente. Un total de 16.851 entidades públicas forman la maquinaria administrativa del Estado.
Esta cifra incluye ministerios, consejerías autonómicas, ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades, empresas públicas, fundaciones, consorcios y un sinfín de entes con personalidad jurídica propia que gestionan recursos públicos.
Fuente: Inventario de Entes del Sector Público Estatal, 2025
Por cada 2.800 habitantes en España, existe un organismo público. Es la ratio más alta de toda la Unión Europea.
Fuente: OCDE, Government at a Glance 2025
El mapa de la complejidad
El modelo territorial español añade capas de complejidad únicas. Tenemos una Administración General del Estado, 17 comunidades autónomas con sus propios gobiernos, 2 ciudades autónomas, 50 diputaciones provinciales, más de 8.000 ayuntamientos y miles de entidades locales menores.
Un consorcio es una entidad formada por varias administraciones para gestionar un servicio común. Por ejemplo, el transporte metropolitano suele gestionarse mediante consorcios que incluyen al gobierno autonómico y varios ayuntamientos.
Cada nivel administrativo tiene sus propias competencias, su propia burocracia y, lo más importante, su propia nómina. El resultado es un sistema donde es habitual que tres o cuatro administraciones diferentes intervengan en un mismo trámite.
Un ciudadano que quiera abrir un pequeño negocio puede necesitar autorizaciones de hasta seis administraciones diferentes.
El coste de la duplicidad
La duplicidad de competencias entre administraciones cuesta a los españoles aproximadamente 24.000 millones de euros al año.
Fuente: Informe CORA actualizado, Ministerio de Hacienda
Este coste no incluye solo los sueldos duplicados o los edificios repetidos. Incluye también la pérdida de eficiencia, los retrasos en los trámites, las contradicciones normativas y la frustración ciudadana ante un sistema incomprensible.
Pongamos un ejemplo concreto: la sanidad. Aunque la Constitución establece que todos los españoles tienen derecho a la misma protección sanitaria, en la práctica existen 17 sistemas de salud diferentes, con sus propios protocolos, sus propias listas de espera y sus propios criterios.
El problema de los chiringuitos
A lo largo de las décadas, cada gobierno ha creado nuevos organismos para abordar problemas específicos. Pocas veces se eliminan los anteriores. El resultado es una proliferación de entes que a menudo tienen funciones solapadas o directamente obsoletas.
Se conoce coloquialmente como chiringuitos a aquellos organismos públicos cuya utilidad real es cuestionable o que sirven principalmente para colocar a personas afines al partido en el gobierno.
Un estudio de la AIReF identificó más de 2.000 entidades del sector público con menos de 10 empleados. Muchas de ellas podrían integrarse en estructuras mayores sin pérdida de servicio.
Simplificar no significa desmantelar. Significa hacer que el Estado funcione mejor con los recursos que tiene. Los ciudadanos merecen una administración que sirva, no una que se sirva a sí misma.
Fuentes
- Inventario de Entes del Sector Público (INVESPE)
- OCDE, Government at a Glance 2025
- AIReF, Spending Review del Sector Público
- Ministerio de Hacienda, Informe CORA
- Tribunal de Cuentas, Informe de fiscalización
La solución existe
Una auditoría sistemática y una reforma de la administración pueden reducir la duplicidad sin afectar a los servicios.
Auditoría de Organismos Públicos
Revisión sistemática de los 16.851 organismos públicos para eliminar duplicidades y optimizar recursos.
Ver propuesta →Simplificación Administrativa
Reducción del 40% de trámites burocráticos mediante digitalización y ventanilla única.
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